Het Hoofdbedrijfschap Detailhandel (HBD) heeft de regeling in het leven geroepen op verzoek van het ministerie van Justitie. Staatssecretaris Fred Teeven van Veiligheid en Justitie verzorgde in Rotterdam in het winkelcentrum Keizerswaard de landelijke aftrap.

De afgelopen jaren zijn op verscheidene plaatsen al proeven gehouden met de extra boete. In 2006 leidde dat al tot enthousiaste reacties in Amsterdam. De gemeente stelde toen dat een ,,enorme preventieve werking'' van de regeling uitging.